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    “住房公积金制度”到底该不该废除?

    2017-11-23 20:32:55    来源:浩俊    浏览:30    回复:0    点赞:0

    住房公积金制度在经历了一段时间的发展后,确实已经到了退出市场的时候了,否则,其作用会越来越小,甚至产生副作用!

     

    东南大学经济管理学院名誉院长华生在近日举行的“中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2017)颁奖盛典”上发表演讲时建议,废除住房公积金的费用。他表示,“全世界别的地方都没有。除了中国和新加坡。但新加坡有政府提供70%到80%的住房,我们不提供住房,又收这种住房公积金,而且很多人有了住房后还要继续交住房公积金。”

    这个建议,很多人一定觉得很荒唐。因为,在多数人看来,住房公积金是一项民生福利。特别是普通居民,如果拥有住房公积金,不仅增加了一块自有购房资金,而且还能够通过公积金贷款,减轻购房负担,从而增强自己的购房能力。

    简单理解,就是这个道理。事实也证明,住房公积金确实帮助许多普通居民购买了住房、满足了居住需要。但是,伴随住房公积金出现的问题,又是很多人不了解、不清楚的,或者说是无可奈何的。

    事实上,住房公积金在带给大多数人福利的同时,也出现了比较严重的分配不公问题。其中,国有企业缴纳比例高于民营企业的问题,是最为突出的问题。如电力等垄断企业,前些年缴纳的住房公积金,是普通企业、包括机关员工的十多倍。也就是说,仅住房公积金一项,就比一般企业员工的收入高。如此一来,就等于增加了一个扩大收入差距的因素。

    不仅如此,既然住房公积金是为居民解决住房问题的,但是,为什么居民购买了住房以后,仍然要缴纳住房公积金呢?缴纳住房公积金的目的又是为什么呢?那些没有能力缴纳住房公积金,或缴纳比例远低于其他企业的单位,又将如何解决员工的住房问题呢?毫无疑问,这等于在人为制造贫富差距。

    殊不知,住房公积金对许多企业来说,是一个不小的负担。不仅如此,行政机关推行住房公积金制度,也加重了企业的纳税负担。为什么行政机关的费用居高不下,住房公积金也是非常重要的方面。如果取消住房公积金制度,不仅企业可以节省很多开支,能够有更多的能力投入到技术研发、创新等方面的去,而且财政负担也能大大降低,能够有效减轻企业的缴税压力,可以更好地实现财政收支平衡。

     

    如果说推行住房公积金制度的初衷是好的话,那么,经过几十年的改革和发展,住房公积金制度的优越性已经越来越小,负面影响则越来越大。尤其是企业,不仅不同所有制企业之间的差距很大、矛盾很多,就是同一个企业不同员工之间,也存在比较大的差距。住房公积金制度,已经不是解决居民住房的保障手段,而是社会财富分配的分化手段,其对中低收入阶层起到的是挤压和吞食作用。因为,在高房价下,住房公积金的保障功能已经基本消失,特别是效益较差的企业,有限的住房公积金根本不可能解决员工的住房问题,不可能对员工购房产生多大的帮助作用。为什么会出现有人有多套房,有人却一房难求。很大程度上,与不同企业、不同人之间住房公积金缴纳标准不同有很大关系。那些缴纳标准比较高的单位,员工大多通过住房公积金及其贷款购买了住房,完成了购房的“原始积累”,为拥有多套住房打下了良好基础。相反,缴纳标准较低的企业,则始终在等待资金“够”了再购房,结果,越积差距越大,最终连一套房也购不齐。

    当然,废除住房公积金制度,也很难立即执行。毕竟,广大居民对住房公积金有了比较“深”的感情,纵然存在较大差距,如果将其废除,就等于少了一块福利,多数员工是不能接受的。如何废除,如何在废除后使员工的既得利益不降低,是需要认真研究和考虑的问题。一旦政策设计不科学,可能会带来不小的矛盾。

    而要废除住房公积金制度,且在废除此项制度后不发生很大的矛盾,最有效的手段就是增加保障房供应,加快住房租赁市场建设,让更多的人通过住房租赁市场获得想要的住房,实现居有所屋的目标。而且,一旦拥有了第一套自有住房,就立即停止缴纳住房公积金,企业和单位也不再给这方面的补贴。享受住房公积金者,只有从未购买过住房的人。只要购买过住房,就失去住房公积金缴纳和享受条件。如此一来,无论是企业还是财政,就都能够节约一大笔开支。而财政节约的开支,则可以用来补贴保障房建设,待保障房建设到一定水平,再停止财政补贴,最终让财政的住房补贴这块开支能够淡出视野。

     

    房地产市场已进入全面市场化,市场化的房地产市场就要按照市场化运行。公积金制度已经很难适应市场要求,且出现了许多不公平、不合理的问题,必须有计划、有步骤、有节奏地废除,让房地产市场真正按照市场化要求运行。所以,华生的废除住房公积金制度,不失为一个好建议。

    谭浩俊【原创】


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